収用における現物補償

土地収用における損失の補償は、金銭をもってするのを原則としています。土地収用というのは、結局土地を買収するのと同じですし、金銭で補償する方が、起業者にとっても被収用者にとっても便利と考えられていたからです。金銭ですべてのことが一応の解決できる時代には、この建前でよかったのです。ところが近年では、金を出しても買えないものが現われてきました。それは土地で、もともと国土が狭小なうえに、土地が絶好の投資対象となって地価の高騰がはげしく、収用によって一旦土地を失ったら最後、替地の入手が困難となってきました。そこで、土地収用法も、金銭補償の原則を貫くことができず、替地その他の現物による補償を真剣に考えざるをえなくなりました。同法は、七〇条において、損失の補償は、金銭をもってするものとする。但し、替地の提供その他補償の方法について、第八十二条から第八十六条までの規定により収用委員会の裁決があった場合は、この限りでないと定めています。

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土地

土地収用法が定める現物補償には、次のような種類のものがあります。
替地による補償、土地所有者または関係人は、収用される土地またはその土地に関する所有権以外の権利に対する補償金の全部または一部に代えて、土地または土地に関する所有権以外の権利、すなわち、替地と総称されるものをもって損失を補償することを、収用委員会に要求することが できます。
耕地の造成による補償、収用される土地が耕作を目的とするものであるときは、替地による補償要求にあわせて、替地となるべき土地について、起業者が耕地の造成を行なうことを、収用委員会に要求することができます。工事の代行による補償、同一の土地所有者に属する一団の土地の一部を収用、使用することによって、残地に通路、溝、垣、柵その他の工作物の新築、改築、増築もしくは修繕または盛土もしくは切土をする必要が生じたとき、起業者は、その費用を補償しなければなりませんが、この場合、起業者、土地所有者、関係人は、補償金の全部または一部に代えて、起業者が当該工事を行なうことを、収用委員会に要求することができます。
移転の代行による補償、収用、使用すべき土地に物件があるときは、その物件の移転料を補償して、これを移転させなければなりませんが、この場合、起業者または物件の所有者は、移転料の補償に代えて、起業者がその物件を移転することを、収用委員会に要求することができます。
宅地の造成による補償、土地を収用、使用することにより移転すべき地上物件が建物である場合において、移転先の土地が宅地以外の土地であるときには、土地所有者、関係人は、損失補償に代えて、起業者が宅地の造成を行なうことを、収用委員会に要求することができます。
これらの現物補償、すなわち金銭以外のものによる各種の損失補償の要求は、起業者の土地収用裁決申請書および添付書類の縦覧期間内に提出される意見書、損失補償に関する意見書もしくは収用委員会の審理の際に提出される意見書によって、これをしなければならないことになっています。
補償金に代えて替地をもらうことはできないかという場合ですが、このことは、前述のとおり、土地収用法八二条の規定によって可能です。その場合、起業者の側に替地として相当な土地があって、これを譲渡しても起業者の事業または業務執行に支障をおよぼさない場合には、起業者の特定の土地を替地として欲しいと指定して要求されますと、収用委員会は、補償金に代えて、権利取得裁決において、替地による損失補償の裁決 をしてくれます。土地を指定しないで、または、起業者の所有に属しない土地を指定したときには、収用委員会は、起業者に対してその替地の提供を勧告することができることになっています。この勧告に従って、起業者が提供しようとする替地について、土地所有者、関係人が同意した場合は、収用委員会は、替地による損失補償の裁決をすることができます。
よって、補償金に代えて起業者所有の土地を替地として要求することができるわけですが、法律の規定にも請求という用語と区別して要求ということばが使われていることから判るように、要求の相当性の判断は収用委員会の裁量に委ねられていますから、要求があれば当然それが充たされるとは限りません。実際上適当な替地は筒単には見つかりませんから、替地の要求はむずかしいと思われます。

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